江蘇省質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)向社會公開監(jiān)督抽查結(jié)果和不合格企業(yè)后處理結(jié)果
“兩公開”促進質(zhì)量全面提升
□ 本報記者 蔡美萍
今年1月19日，江蘇省質(zhì)監(jiān)局官方網(wǎng)站公布了2011年第四季度監(jiān)督抽查信息，同時公開了第三季度不合格企業(yè)后處理結(jié)果，標志著江蘇“兩公開”工作全面開啟。“兩公開”在江蘇質(zhì)監(jiān)發(fā)展史上具有重要里程碑意義。
公開及時準確
江蘇質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)向全社會公開監(jiān)督抽查信息和不合格企業(yè)后處理結(jié)果，簡稱為“兩公開”。
江蘇之所以如此堅定地向社會實行“兩公開”，源于江蘇省質(zhì)監(jiān)局局長靳道強的堅定信念：“質(zhì)監(jiān)人永遠不能忘記‘質(zhì)監(jiān)衛(wèi)士’的崗位定位，當好‘衛(wèi)士’是職責所在，質(zhì)監(jiān)衛(wèi)士要恪盡職守，有效履職。‘兩公開’有利于更加全面的依法行政，有利于維護人民群眾的合法權(quán)益，有利于促進企業(yè)加強管理提升產(chǎn)品質(zhì)量，有利于質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)自身素質(zhì)的提高。”
公開產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查信息內(nèi)容包括：產(chǎn)品名稱、商標、規(guī)格型號、產(chǎn)品批號或生產(chǎn)日期、受檢企業(yè)（生產(chǎn)企業(yè)）名稱及地址、檢驗結(jié)論、不合格項目，以及拒絕接受產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢查企業(yè)名稱、產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢查承檢機構(gòu)名稱。其中，首次增加了產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢查承檢機構(gòu)名稱，便于加強對檢驗機構(gòu)的監(jiān)督。
產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢查不合格企業(yè)后處理結(jié)果信息公開內(nèi)容包括：企業(yè)名稱、產(chǎn)品名稱、商標、整改情況、復查檢驗結(jié)果。首次規(guī)定將不合格企業(yè)整改情況向社會公布。行政處罰情況則另行公開。
早在2011年8月15日，江蘇省質(zhì)監(jiān)局就正式印發(fā)了《江蘇省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督系統(tǒng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢查信息公開規(guī)定（試行）》，并定于同年10月1日實施。規(guī)定明確了適用范圍及工作分工，明確了“兩公開”流程。
江蘇省質(zhì)監(jiān)局對“兩公開”作出了“雙二十”的時間承諾，即產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢查結(jié)果信息在產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢查工作結(jié)束后20日內(nèi)公開；產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢查后處理信息在企業(yè)整改且復查檢驗結(jié)束后20日內(nèi)公開。
據(jù)介紹，產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督信息的及時公開，是對消費者合法權(quán)益的有效保護。監(jiān)督檢查的不合格產(chǎn)品未公開或未及時公開，即使在企業(yè)落實整改的過程中，消費者因不知情而仍然購買使用，客觀上就侵犯了消費者的知情權(quán)。
為確保“兩公開”公開的信息準確、及時、客觀，江蘇省質(zhì)監(jiān)局制定了嚴格的工作流程：監(jiān)督檢查結(jié)果公開流程設(shè)置了數(shù)據(jù)匯總、異議處理、質(zhì)量控制、結(jié)果確認、信息報批發(fā)布5道流程，分別進行把關(guān)。后處理信息公開流程設(shè)置了后處理工作移交、后處理工作辦理、復查檢驗、后處理工作信息反饋、信息報批發(fā)布5道流程，在確保后處理閉環(huán)運行的基礎(chǔ)上實現(xiàn)信息的公開。
檢驗隊伍素質(zhì)高
江蘇省質(zhì)監(jiān)局實施“兩公開”，有科學準確的數(shù)據(jù)和對監(jiān)督抽查的全過程監(jiān)管作為支撐，而高素質(zhì)的檢驗人員隊伍和全過程監(jiān)管的精細工作，是江蘇實施“兩公開”工作的前提和保證。
為了實施全過程監(jiān)管，江蘇省質(zhì)監(jiān)局專門修訂了江蘇省地方標準《產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢查工作規(guī)范》。新標準在原標準基礎(chǔ)上，緊緊圍繞監(jiān)督檢查全過程展開，規(guī)范了行政監(jiān)管部門監(jiān)管要求和檢驗機構(gòu)的檢驗行為，提出了全過程監(jiān)管理念，細化了工作流程，完善了關(guān)鍵控制點程序。
江蘇省質(zhì)監(jiān)局強化了檢驗機構(gòu)的過程監(jiān)管。明確了檢驗機構(gòu)的責任，細化工作流程，嚴格過程中各個關(guān)鍵點的監(jiān)管，規(guī)范日常行為，特別是委托檢驗行為，把問題解決在檢驗報告出具之前。確保檢測數(shù)據(jù)的科學性、檢測結(jié)果的一致性、檢驗報告的準確性。建立檢測數(shù)據(jù)準確性評價和控制體系，提高抽樣的代表性；實現(xiàn)檢驗流程的規(guī)范化，減少直至消除檢驗風險。探索檢測結(jié)果的關(guān)聯(lián)性，提升檢驗結(jié)果的可信度。對檢驗結(jié)果，行政部門和檢驗機構(gòu)共同對檢驗結(jié)果和抽查過程把關(guān)，監(jiān)督處加強對檢驗機構(gòu)承擔監(jiān)督抽查任務(wù)全過程監(jiān)督，檢驗結(jié)果雙把關(guān)。
能力形象提升
“檢驗機構(gòu)的綜合服務(wù)能力提升了，行業(yè)形象提升了，行業(yè)影響擴大了，上訪投訴的少了，走出去的多了，江蘇省檢驗機構(gòu)的綜合服務(wù)能力和水平，逐步進入了與載體和裝備的巨大投入相適應的發(fā)展新階段，初步達到了要有優(yōu)良裝備又有優(yōu)秀士兵的要求，江蘇省在國家質(zhì)檢總局工作質(zhì)量考核中名列前茅，實現(xiàn)江蘇質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)在全國率先建成工作質(zhì)量一流的檢驗機構(gòu)的目標。”江蘇省質(zhì)監(jiān)局監(jiān)督處處長王磊銳自豪地說：“截至目前，‘兩公開’后沒有一家企業(yè)找到質(zhì)監(jiān)局要求更改公開的結(jié)果。” 《中國質(zhì)量報》
