□ 李衛(wèi)東 姜凌云
燃?xì)夤艿朗浅鞘泄檬聵I(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施之一。天津市的燃?xì)夤艿澜ㄔO(shè)起步于上世紀(jì)60年代中期的3個用氣階段：煤制氣、液化石油氣、天然氣。近幾年天然氣逐步替代前兩位，成為城市清潔能源的主體。
燃?xì)馐强抗艿垒斔偷摹９艿啦牧嫌需T鐵管、無縫鋼管和塑料管。輸氣管道中埋地管道占2/3，尤其是長距離輸送，更顯示出它的優(yōu)越性（安全、可靠、壽命長）。天津市燃?xì)夤艿澜ㄔO(shè)多年，地上地下運行的管道數(shù)量驚人。管道在長期運行中銹蝕、防腐層損壞、人為與意外事故，都有可能導(dǎo)致安全事故，因此，有一套完整的符合科學(xué)要求又規(guī)范化的燃?xì)夤艿罊n案，對指導(dǎo)城市建設(shè)規(guī)劃、管道維護(hù)保養(yǎng)及事故搶修的重要性就可想而知了。
筆者針對管理的燃?xì)夤艿罊n案，歸納起來發(fā)現(xiàn)一些問題：
施工單位領(lǐng)導(dǎo)對此項工作不重視，檔案內(nèi)容收集不齊全；竣工圖紙與實際工程不符，地下管道檔案缺乏真實性；檔案管理人員編制檔案內(nèi)容不規(guī)范；檔案管理人員服務(wù)意識不強(qiáng)，與社會同行交流少。
形成以上問題的原因，有以下幾點：
天津市燃?xì)夤艿澜ㄔO(shè)起步晚，基礎(chǔ)條件差。燃?xì)夤艿拦こ袒I建于1965年，由于初期屬于創(chuàng)業(yè)階段，負(fù)責(zé)管理工作的機(jī)構(gòu)是臨時的，主管領(lǐng)導(dǎo)只注重抓工程進(jìn)度，忽視對資料員工作檢查督促，移交資料無人監(jiān)管。工程竣工后，該收集的資料不齊全，尤以籌建初期的相關(guān)資料流失嚴(yán)重。
工程施工應(yīng)按設(shè)計圖紙施工，但在施工進(jìn)行時，往往遇到意想不到的障礙而改變初衷，如地下埋有電纜或其他設(shè)施，設(shè)計和施工經(jīng)常因變更而步調(diào)不一致；再有施工變更了，不向設(shè)計部門反饋，竣工圖紙不標(biāo)注；更有甚者，拿設(shè)計圖紙代替竣工圖紙，其真實性就大打折扣了。
負(fù)責(zé)工程管理人員檔案意識不高。資料員身兼數(shù)職，使其無充分時間和精力投入到本職工作中，表現(xiàn)為紀(jì)錄的資料不能與工程同步，發(fā)現(xiàn)問題不能及時向各方面反映。更不應(yīng)該的是，檔案管理人員非專職，經(jīng)常更換，造成業(yè)務(wù)知識不熟，致使檔案編制不規(guī)范。
檔案管理人員的服務(wù)意識低。檔案管理人員的職責(zé)是完成保存?zhèn)鞑n案信息。既要具有專業(yè)知識、業(yè)務(wù)技能和管理水平，還要有服務(wù)觀念。現(xiàn)在崗位上的人員只起到保管員作用，沒有超前意識，知識更新更談不上，達(dá)不到多層次、全方位、綜合利用的需要。
面對以上問題和原因，應(yīng)采取以下對策：
加大《檔案法》的宣傳力度，增強(qiáng)全員檔案意識。人們對檔案的重要性認(rèn)識遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上時代的發(fā)展，這是影響檔案工作規(guī)范化的一個重要因素。因此，應(yīng)提高人們對檔案現(xiàn)實和歷史地位的認(rèn)識，同時宣傳檔案再利用對城市發(fā)展起到的作用，借以提高檔案部門的聲譽(yù)，達(dá)到各方都支持和配合檔案管理部門的工作。
建立健全各項規(guī)章制度，增強(qiáng)制約能力。為保證燃?xì)夤艿罊n案規(guī)范化收集整理，必須要有一支穩(wěn)定的檔案管理人員隊伍，明確其崗位職責(zé)，完善檔案材料歸檔的標(biāo)準(zhǔn)及要求，并保證在實施過程中嚴(yán)格執(zhí)行。一項工程竣工后，檔案管理部門與施工單位要編制移交目錄，認(rèn)真仔細(xì)全面地核對和驗收資料與圖紙，不規(guī)范不驗收，不合格要追究責(zé)任，以此保證燃?xì)夤艿罊n案的完整性。
參與工程驗收，確保竣工檔案的編制質(zhì)量。工程竣工驗收，是全面考核工程質(zhì)量、檢驗工程項目是否符合國家設(shè)計要求的重要環(huán)節(jié)，同時也是檢驗歸檔資料是否符合規(guī)范要求的關(guān)鍵。因此，檔案管理部門應(yīng)積極參與驗收，在驗收中面對實際工程一一核對，發(fā)現(xiàn)問題及時整改，使之達(dá)到統(tǒng)一性和真實性都完善。
加強(qiáng)檔案信息的外部交流。企業(yè)的檔案都是內(nèi)部利用，隨著科技的發(fā)展，檔案管理應(yīng)與外部交流，交流即開放。人員的交流可促進(jìn)知識的更新，提高檔案管理人員的專業(yè)技能水平。利用網(wǎng)絡(luò)化的檢索功能，把封閉保守的內(nèi)部利用與社會各界共享，讓互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)更好地為城市建設(shè)快速發(fā)展服務(wù)。《中國質(zhì)量報》
李衛(wèi)東 姜凌云
