隨著汽車的普及，駕照考試面對多方面的問題：駕校學(xué)員等待考試的時間長且透明度低；車輛檢測不規(guī)范；存在檢測漏洞。這些問題都困擾著車管行業(yè)的發(fā)展。
南充市交警車管所為解決這一難題，啟動了“駕考、車檢社會化”監(jiān)管模式。把原本全部由國家投資，交警經(jīng)辦的“駕考和車檢”工作，采用吸收社會資本力量來經(jīng)營，交警監(jiān)管的創(chuàng)新模式。使車管所更加專注于監(jiān)管的職能。通過實踐，這種“社會化”駕考和車檢創(chuàng)新模式，不但解決了考試積壓問題而且還有效的解決了車檢中常出現(xiàn)的各種漏洞與矛盾。
南充市公安局交警支隊副支隊長趙海燕表示：此舉，在有效地減少了人為因素造成的誤判及廉政風(fēng)險隱患，也滿足了學(xué)員的知情權(quán)，進(jìn)一步彌補了電子考試中的漏洞，使考試更加公開化、透明化……
4000萬打造只能考場 年考核量達(dá)20萬人次
據(jù)南充市同欣機動車駕駛?cè)丝荚囍行姆ㄈ撕蝹鲝娊榻B，位于嘉陵城區(qū)的考試監(jiān)控中心占地30畝，投資4000萬元打造，考試中心建立了集計算機技術(shù)、自動控制、衛(wèi)星定位、電子地圖、數(shù)字化通信技術(shù)于一體的科目一、科目二、科目三社會化考場。是目前南充市規(guī)模最大的智能化社會考場。可同時容納400-500學(xué)員進(jìn)行考試，預(yù)期年考核量為20萬人次，有效緩解“考試難、難考試”的老難題。
此前，南充市民參加駕駛考試需要到南充市車輛管理所，其位于南充市瀠溪鎮(zhèn)，每天只能容納300學(xué)員考試，總能看見候考的學(xué)員在街上等候。
記者隨后來到考場監(jiān)控中心，大屏幕上播放著各科目考生考試的畫面，幾名干警正在認(rèn)真仔細(xì)的監(jiān)督考試過程。據(jù)車管所副所長李冬梅說：“以前監(jiān)考有十幾個考官且都忙不過來，現(xiàn)在只需用五六人就可以輕松地監(jiān)督考試全過程了。”
智能設(shè)備運用 提高效率減少糾紛
在南充市同欣機動車駕駛?cè)丝荚囍行模浾咴诎踩珕T的陪同下，上了一輛考試車，親身體驗了一次科目三的考試全程。一上車，記者就發(fā)現(xiàn)考試車的車內(nèi)車外共安裝了11個攝像頭，能夠拍攝到學(xué)員和安全員的每一個動作，如掛檔是否正確，儀表盤里的速度是否合格等等。在車的左右后視鏡上分別安裝有兩個高清攝像頭，監(jiān)視車身兩邊是否有壓線或停車距離不規(guī)范等。在車頂正方安有一個專門監(jiān)測紅綠燈及車行進(jìn)時前方的路況。
對這套監(jiān)管系統(tǒng)，南充市公安局交警支隊副支隊長趙海燕介紹，以前科目三考試中常常會碰到學(xué)員以誤判為由，申請獲得重新考試的機會，多的時候一天有六、七十名。是電子系統(tǒng)有缺陷，不精確，導(dǎo)致重新考試的學(xué)員越來越多，影響了駕考中心的正常考試進(jìn)度，甚至引發(fā)了一些糾紛。而對于現(xiàn)在這套完善精密的設(shè)備，誤判的幾率降到了千分之幾。同時，新系統(tǒng)還給學(xué)員提供了查詢平臺，考試視頻內(nèi)容全部保存在“黑匣子”中，學(xué)員查看就知道考試時錯在什么地方。尊重了他們的知情權(quán)，也避免了很多不必要的糾紛。而且，該系統(tǒng)可以全程錄音，車內(nèi)每個人說的話都能聽清楚，可以防止安全員與學(xué)員之間勾結(jié)作弊。
整個考試監(jiān)測均由智能化設(shè)備控制，闖紅燈、壓雙實線等違反交通規(guī)則的行為，系統(tǒng)會自動提示，讓駕駛員全面了解了考試情況，對考試結(jié)果心服口服。在南充市同創(chuàng)機動車檢測公司，記者了解到車輛檢測時，除外觀外廓尺寸、車輛的唯一性等由民警檢測外，其他的各個項目都由檢測站檢測，檢測合格后再由交警進(jìn)行根據(jù)社會化檢測站提供的檢測結(jié)果進(jìn)行總評。
據(jù)車管所副所長何斌介紹，社會化檢測后，車輛檢測的內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、收費不變。如果檢測站不執(zhí)行機動車安全技術(shù)檢驗標(biāo)準(zhǔn)，出具虛假檢驗證明以及對安檢設(shè)備不依法申請計量檢定，超過計量檢定同期或檢定不合格繼續(xù)使用等違法違規(guī)行為的，質(zhì)監(jiān)部門將視情節(jié)輕重采取警告、責(zé)令改正、收回資格證書、停業(yè)整頓等措施，并及時向交警部門通報。在檢測時將不合格的標(biāo)明合格，弄虛作假，被交警部門在路面檢查時發(fā)現(xiàn)，仍然可以對不合格車輛進(jìn)行處罰，同時，還將查處社會化檢測站的相關(guān)責(zé)任。
就社會上長期存在的“串串”現(xiàn)象，何傳強與同車管所的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)實際情況摸索制定出了一套行之有效的辦法。制定了八條約束“串串”的規(guī)定，把眾多“串串”，組織起來，成立合法的代理公司，進(jìn)行合法的代理經(jīng)營。這樣不但有效地制止了社會上的“串串”的非法行為，還充分利用“串串”與民眾供需關(guān)系，進(jìn)行了合法的整合，規(guī)范了市場次序。
車管社會化——在探索中改革
南充市公安局交警支隊長周文對記者介紹道：“智能化的考試與車檢的全面開展，使考試與車檢結(jié)果更具準(zhǔn)確性、公正性和權(quán)威性，有效地減少了人為因素造成的誤判及廉政風(fēng)險隱患。社會化考場的積極運作，干警角色發(fā)生變化，有效解決考試積壓。
而何傳強作為四川省南充市第一位敢于大膽投下巨資，涉及創(chuàng)建社會化駕考和車輛檢測公司的商人，卻有著太多的感慨和酸楚。
2012年初南充市車輛管理所，決心把駕考和車檢走向社會化，負(fù)責(zé)該改革的副支隊長趙海燕，找到全市的所有駕校負(fù)責(zé)人講明了此事，并由所長彭曉東帶對赴成都進(jìn)行了系統(tǒng)的考察，望有志者能投資興建社會化考場，但就是沒有第一個敢吃“螃蟹”的人站出來。這個消息無意中被在商場上打拼了幾十年的何傳強得知，他經(jīng)過一系列的考察和論證，決定大膽投下巨資，做該行業(yè)第一個吃“螃蟹”的人。
何傳強說干就干，在與車管所協(xié)商后，他立即組織(籌集)資金，興建了社會化考場。通過，省廳車管所驗收合格后，在正常運行下，一時間長期積壓的考生的考試問題得到了很快的緩解……但，駕考和車檢畢竟有史以來都是由政府投資經(jīng)營和監(jiān)管，一下走向社會化，還沒有完全了解社會化體制和性能變化的部分考生、駕校和涉及該行業(yè)的人士，就有些接受不了了，各抒己見，紛紛提出質(zhì)疑，一時間，各種各樣的聲音都出來了！通過時間的檢驗和實踐證明，我們深信駕考和車輛檢測這條“社會化”道路是當(dāng)前社會發(fā)展的需要，是改革的必然趨勢。同時，也希望社會化能夠在發(fā)展中不斷地完善，堅定不移的發(fā)展下去……
而作為駕考和車檢“社會化”的領(lǐng)跑者何傳強來說，面對來自各種不同的質(zhì)疑聲，他堅毅地說道：“我這一生，都是在商業(yè)戰(zhàn)場中摸爬滾打過來的，雖歷經(jīng)磨難坎坷，但我都一直向前向上，從沒退縮過！新的行業(yè)，新的挑戰(zhàn)，我必將一如既往，保證對社會和他人安全負(fù)責(zé)的態(tài)度，絕不讓不合格的駕駛員取得駕駛證，絕不能讓檢測不合格的車輛取得合格證，我與我的團隊都將用成績來證明努力的價值，絕不辜負(fù)政府和人民對我們的信任。”
