浙江嘉興檢驗檢疫局局長、黨組書記 鄭自強
近年來，經濟全球化進程不斷加快，我國改革開放不斷深入，開放型經濟快速發(fā)展，特別是去年國家質檢總局“十二字方針”的提出，在給檢驗檢疫工作帶來機遇的同時也提出了新的更大的挑戰(zhàn)。日趨繁重的檢驗檢疫任務與檢驗檢疫人力資源不足的矛盾普遍較為突出，尤其是沿海開放型經濟發(fā)達地區(qū)更為突出，已成為困擾檢驗檢疫事業(yè)向更高更深層次發(fā)展的瓶頸。
以嘉興局為例，2001年，該局涉檢批次為56624批，到2011年雖然受到歐債危機沖擊仍然達到259286批，期間業(yè)務量最大的一年2008年達293224批。10年來，該局檢驗檢疫批次總量增長了4倍，檢力只增長了1倍，由此帶來的是人均工作量的大幅增長。
然而，受經濟社會發(fā)展條件和體制、機制等多方面因素的制約，在一段時間內國家很難大規(guī)模增加檢驗檢疫隊伍的數量。在此背景下，在適度增加檢驗檢疫編制的同時，注重內部挖潛，強化檢力資源的后續(xù)開發(fā)與整合利用，已成為擺在我們面前的迫切課題。結合多年的基層一線檢驗檢疫管理經驗，筆者以為，要實現(xiàn)檢驗檢疫事業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展，我們唯有在優(yōu)化檢力資源管理模式上狠下功夫，方能有效緩解檢力資源日益緊張的局面，才能更好地抓質量、保安全、促發(fā)展、強質檢。
合理配置檢力資源
構建資源共享立體使用模式
深入挖掘現(xiàn)有檢力資源內部潛力，努力構建專業(yè)隊伍統(tǒng)一調配、統(tǒng)一管理、統(tǒng)籌使用的管理模式。浙江嘉興檢驗檢疫局結合辦事處網點多、有限檢力過于分散的現(xiàn)狀，為提高檢力資源使用效率，成立了衛(wèi)生檢疫、動植物檢疫、機電檢驗、輕紡檢驗、檢務、認證認可等六個專業(yè)組，各專業(yè)組由行業(yè)管理部門牽頭組織實施。建立專業(yè)組有三大優(yōu)點：一是整合資源，突出重點，把有限的檢力重點分布在敏感商品、口岸衛(wèi)生檢疫、進境植物檢疫等最急需、最關鍵的崗位；二是應急調配，集中使用，在突發(fā)應急事故或部分人因休假、生病、出差等情況下，專業(yè)組可通盤考慮，合理調配人力資源，確保工作正常開展；三是為同類專業(yè)人員提供了學習交流的平臺，有利于相互啟發(fā)、共同提高。
拓寬人才引進渠道
完善人才選拔任用機制
在編制難有突破的情況下，必須立足于打破用人框框，創(chuàng)新編制外人才引進機制，結合實際引進高素質專業(yè)技術人才用以輔助開展專業(yè)崗位工作。為充分發(fā)揮好協(xié)檢員隊伍作用，彌補檢力不足的矛盾，嘉興檢驗檢疫局在原有編制外合同工管理辦法和薪酬管理辦法的基礎上，制定出臺了《嘉興檢驗檢疫局協(xié)檢員管理辦法》，對協(xié)檢員進行了細化分類，設置了重要特殊性崗位、專業(yè)技術崗位（含專業(yè)技術主管、專業(yè)技術骨干、專業(yè)技術人員）、技術工人崗位、后勤服務崗位，不同的崗位提出不同的學歷和職稱要求。重要特殊性崗位在學歷、職稱等方面提出了較高要求，待遇方面也大大提高，收入可以達到一般協(xié)檢員的一倍甚至更多，在科技、信息等方面的獎勵與正編人員同等對待，讓人才進得來、留得住、用得好。
健全競爭激勵機制
調動職工積極性和創(chuàng)造性
激勵源自于現(xiàn)代企業(yè)管理制度，也被廣泛應用到現(xiàn)代行政管理過程中。提高薪酬等物質激勵效果固然明顯，而提高職工成就感的精神激勵也不可少。為充分調動全局干部職工的工作積極性和創(chuàng)造性，嘉興檢驗檢疫局致力于建立充滿生機和活力的用人機制，創(chuàng)造良好的人才成長環(huán)境，努力營造吸引人才、留住人才、人才輩出的良好氛圍。在公務員隊伍建設中，鼓勵實干，注重實績，給想干者以舞臺，給能干者以平臺，給干成者以名利。同時，嘉興檢驗檢疫局還出臺了《主任科員以下非領導職務任職與晉升管理辦法》，對于業(yè)績突出、群眾公認的職工，可以破格晉升上一級非領導職務。在事業(yè)編制隊伍建設中，也為勤勉務實、能干會干的人在提拔任用、評聘職稱方面大開方便之門。在協(xié)檢員隊伍建設中，對于重要特殊崗位的人才除大幅提高薪酬待遇外，還打通了他們的上升通道，在招錄行政事業(yè)編制人員時同等條件下可優(yōu)先錄取。
加強崗位教育培訓
提高職工綜合素質和適崗能力
當前，國際國內外貿形勢不斷呈現(xiàn)出新趨勢、新特點，這對檢驗檢疫隊伍的素質能力提出了新要求。
在人才隊伍總量和人才隊伍結構難有大的突破的情勢下，必須立足現(xiàn)實搞好現(xiàn)有人員的培養(yǎng)鍛煉，把擴大培訓規(guī)模、數量同提高培訓質量結合起來，不斷改善隊伍知識結構，提高隊伍綜合素質，創(chuàng)造出人適其位、位盡其才、才盡其用的局面。
近年來，隨著種類表的不斷調整和嘉興口岸功能的快速壯大，嘉興檢驗檢疫局現(xiàn)有隊伍結構不盡合理，一線檢驗檢疫人員中輕紡、機電等傳統(tǒng)專業(yè)人員比重相對偏高，而食品檢驗、口岸衛(wèi)生檢疫、動植物檢疫專業(yè)人員比例偏低，為此，該局在強化本職崗位培訓的同時，加強“跨專業(yè)”培訓，著力培養(yǎng)“通才”，把全局一線檢驗檢疫人員全部培養(yǎng)成“一專多能”型人才。比如，在進境船舶查驗中必須由兩人以上共同登輪作業(yè)，如同時有幾艘船靠岸需要查驗則專業(yè)人手明顯不足，對此，該局打通口岸衛(wèi)檢和植檢崗位之間明顯界限，加強交叉培訓，使得在口岸工作的人員個個做到衛(wèi)檢、植檢“雙精通”。再比如，為克服進境植檢崗位人員不足的矛盾，提高進境有害生物截獲率，該局將有限的植檢專業(yè)人員重點布置在口岸一線，出境植物產品檢驗任務則由適量專業(yè)人員牽頭負責，同時加強其他檢驗人員植檢專業(yè)知識培訓后來頂崗完成。此舉，既顧及到了日常檢驗任務，又突出了工作重點，提高了檢力資源使用效率和工作質量。
《中國國門時報》
