今年以來，湖北蘄春縣質(zhì)監(jiān)局采取三項得力措施，提高行政執(zhí)法工作水平，取得明顯成效。在近期全縣50多家行政執(zhí)法主體單位參加的行政執(zhí)法案卷評查活動中，蘄春縣質(zhì)監(jiān)局首次捧得“優(yōu)秀等次”獎牌。

    一是健全制度，規(guī)范管理。加強(qiáng)對行政執(zhí)法工作規(guī)律和業(yè)務(wù)理論的研究，從執(zhí)法辦案、案件審理、結(jié)案及后處理、過錯責(zé)任追究等方面，加強(qiáng)制度化、規(guī)范化、程序化建設(shè)，研究制定《行政執(zhí)法十三項制度》，組織執(zhí)法人員集中學(xué)習(xí)，嚴(yán)格按制度管權(quán)管人管事，提高行政執(zhí)法效能。

    二是集體審議，層層把關(guān)。行政執(zhí)法案件由案審會集體審議，實(shí)行“預(yù)審、初審、案審”三級審理，“查、審、決、執(zhí)”四步分離。超出職責(zé)范圍，不立案；程序未完成，不審理；后處理未到位，不結(jié)案，案卷未過關(guān)，不歸檔；保證執(zhí)法辦案主體適格、程序合法、定性準(zhǔn)確、處罰適度。

    三是嚴(yán)格審核，防范風(fēng)險。案卷由專職機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理，專班審查、專人保管，對照《新版質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政處罰文書制作與使用解析》逐項清理，發(fā)現(xiàn)不合格案卷及時指導(dǎo)案件承辦人整理完善，保證登記案件有案卷，立案案件無差錯，所有歸檔案卷經(jīng)得起檢查和推敲。

    6月上旬，蘄春縣質(zhì)監(jiān)局幾名工作人員遠(yuǎn)赴江蘇省，開展執(zhí)法辦案后處理工作，現(xiàn)場監(jiān)督生產(chǎn)企業(yè)對10800米不合格電纜進(jìn)行技術(shù)處理。同時，對第二批電纜再次抽樣，送交權(quán)威機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)，保證了彭思鎮(zhèn)變擴(kuò)建工程使用到質(zhì)量合格產(chǎn)品。至此，蘄春縣質(zhì)監(jiān)局對該縣農(nóng)網(wǎng)改造工程使用的電力電纜進(jìn)行專項檢查過程中，查獲的一起行政執(zhí)法案件畫上圓滿句號，保證了國家重點(diǎn)民生工程質(zhì)量。

    這起典型案例得到地方黨委政府和企業(yè)的高度贊揚(yáng)。近年來，質(zhì)監(jiān)部門認(rèn)真履行質(zhì)量安全監(jiān)管、打假治劣等職能，為保障安全、服務(wù)民生、維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)秩序，做出了積極貢獻(xiàn)。但同時，行政執(zhí)法責(zé)任與風(fēng)險，也成為必須面對和亟待解決的課題。今年以來，蘄春縣質(zhì)監(jiān)局強(qiáng)化質(zhì)監(jiān)行政執(zhí)法與刑事司法銜接，在接受公檢法司等部門監(jiān)督的同時，積極采納建議，切實(shí)加強(qiáng)行政執(zhí)法后處理工作，規(guī)范執(zhí)法行為，防范執(zhí)法風(fēng)險，提高依法行政權(quán)威和公信度。

    該局將涉案物品后處理工作，作為提高行政執(zhí)法效能、化解執(zhí)法風(fēng)險的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。健全完善規(guī)章制度，保證執(zhí)法后處理工作的“制度化、程序化、常規(guī)化”。同時，加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督管理，將行政執(zhí)法后處理工作納入“治庸問責(zé)”重點(diǎn)事項，專班督辦，掛牌督辦，限時督辦，跟蹤督辦，提高執(zhí)行效率。上半年，該局共辦理行政執(zhí)法案件19起，結(jié)案率100%，無行政復(fù)議和行政訴訟案件。（何春海 田新明）