在日前舉行的吳江市紀(jì)委十二屆二次全體（擴(kuò)大）會(huì)議上，吳江檢驗(yàn)檢疫局在多年實(shí)踐中探索并總結(jié)的“認(rèn)真實(shí)施三集中約束自由裁量權(quán)”做法，榮獲2011年吳江市紀(jì)檢監(jiān)察工作創(chuàng)新獎(jiǎng)。

    自由裁量權(quán)是一把雙刃劍，使用不當(dāng)或制約缺失，可能被濫用。《商檢法》、《動(dòng)植檢法》、《認(rèn)證認(rèn)可條例》等法律法規(guī)中很多地方都設(shè)有自由裁量權(quán)，自由裁量行為涉及檢驗(yàn)方法選擇、項(xiàng)目確定、結(jié)果評(píng)定、行政處罰幅度等許多方面，實(shí)際工作中一線單人執(zhí)法裁量的情況比較普遍，容易出現(xiàn)“權(quán)力倒掛”和監(jiān)督缺失，產(chǎn)生濫用職權(quán)、武斷專(zhuān)橫、顯失公正等弊端。

    近年來(lái)，吳江檢驗(yàn)檢疫局積極探索檢驗(yàn)檢疫新模式，通過(guò)電子報(bào)檢平臺(tái)集中審單、對(duì)進(jìn)出境貨物集中查驗(yàn)、一般程序行政處罰案件集中審理來(lái)加強(qiáng)對(duì)自由裁量權(quán)的制約。“三集中”克服了“人情單證”、單人執(zhí)法等弊端，杜絕了出口貨物“飛單”和進(jìn)口貨物逃漏檢情況發(fā)生，避免了行政處罰彈性過(guò)大、顯失公正，有效約束了違法裁量、隨意裁量、濫用裁量的現(xiàn)象。在今后的實(shí)踐中要進(jìn)一步完善，從源頭抓起，重在防范；從規(guī)范抓起，重在落實(shí)；從隊(duì)伍抓起，重在管理，為檢驗(yàn)檢疫事業(yè)健康發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。（金泉明 陳曦）