■專家分析
林江：
為何公眾對“月餅稅”憤怒?
稅收用之于民
過少是主因
為什么公眾一聽月餅稅就出奇的憤怒?中山大學(xué)嶺南學(xué)院財稅系主任林江表示，這不僅是因為稅收常識的缺失，相關(guān)部門多年來只單方面強(qiáng)調(diào)納稅光榮、納稅是每個公民的義務(wù)，卻有意無意地忽略了向公眾普及納稅常識及基本的納稅常情，更重要的是，我國民眾實際稅負(fù)較重，享受的公共福利又較少，“稅收用之于民部分過少是主要原因。”
林江舉例說，發(fā)達(dá)國家中有高稅國家，比如瑞典，稅收占GDP的51%;也有低稅國家，比如美國，稅收占GDP的27%。但無論是高稅還是低稅，他們稅收的主要用途都是社會保障、教育、醫(yī)療保健和公共服務(wù)。這些功能一般占稅收總額的70%-80%。中國正相反，這些支出的比例只占稅收總額的25%，大量稅收被政府自身消耗了。
發(fā)達(dá)國家名義稅率高，實際稅率低，因為公民納稅后享受的教育、醫(yī)療、社會保險水平很高，相當(dāng)于交的稅得到了返還。中國正好相反，老百姓納稅之后，政府提供的福利很少，很多人看不起病、上不起學(xué)，缺乏生活保障，所以，名義稅負(fù)低，但是實際稅負(fù)很高。
瑞典、丹麥和法國等國家的財政支出中，社會保障、教育、醫(yī)療保健和一般公共服務(wù)是花錢最多的4項，共占去全部支出的近80%。尤其是社會保障，在這3個國家的財政支出中都占到42%以上的比例;而教育、醫(yī)療支出，合計起來也都占到總支出的25%以上。這意味著民眾的社會福利保障非常高。
來自國家統(tǒng)計局的數(shù)據(jù)顯示，與這些高稅率發(fā)達(dá)國家相比，中國的稅收只占GDP的20%，但人們卻往往為“月餅稅”、“饅頭稅”怨聲載道。
林江說，中國的9億農(nóng)民，基本沒有醫(yī)療保障。醫(yī)院的條件越來越好，但收費也越來越高，許多農(nóng)民因此看不起病。教育方面，考上大學(xué)卻因繳不起學(xué)費而無緣讀書的新聞報道越來越多。中國有上千萬的失業(yè)者，得到失業(yè)救濟(jì)的微乎其微。與發(fā)達(dá)國家相比，中國民眾享受的公共福利較少，稅收用之于民部分過少，這就是人們?yōu)槭裁匆宦牭健霸嘛灦悺本蛻嵟?/p>
林江認(rèn)為，民眾不關(guān)心稅收，除了多為由于不知道自己交了多少稅，也是由于財政預(yù)算公開不透明導(dǎo)致，“目前財政預(yù)算透明度比較低，民眾不知道收上來的稅到底花到哪里了，導(dǎo)致大家都不關(guān)心稅收。”他認(rèn)為，要提高財政預(yù)算透明度，讓大家知道稅款的去向、怎么用，才能真正提高大家對稅收的了解的積極性。
林江說，按照“十二五”規(guī)劃稅制改革要求，進(jìn)一步簡化稅制，特別是對增值稅和個人所得稅進(jìn)行減稅原則的改革，進(jìn)而完善以房產(chǎn)稅為主的直接稅稅收制度，對于納稅人搞明白自己交了多少稅有著十分重要的作用，也對稅收發(fā)揮調(diào)控經(jīng)濟(jì)、調(diào)節(jié)二次分配具有十分重要的作用。 ●南方日報記者 黃穎川 實習(xí)生 許俊峰
