記者昨天獲悉,廣州市國土資源和房屋管理局在該局網(wǎng)站就《廣州市國有建設(shè)用地使用權(quán)公開出讓預(yù)申請(qǐng)辦法(試行)》向社會(huì)公開征求意見。該局新聞發(fā)言人表示,實(shí)行公開出讓前的“勾地”制度,并不意味著定向協(xié)議出讓,被“勾地”的經(jīng)營性土地仍將采取招拍掛方式公開出讓,只是公開出讓方案、時(shí)序等將根據(jù)合法合理的“勾地”申請(qǐng)作出調(diào)整,可避免土地價(jià)格虛高或閑置等現(xiàn)象。

　　“廣州勾地制度寬嚴(yán)結(jié)合。”該發(fā)言人表示,一方面,在誠信方面較嚴(yán)格,尤其規(guī)定1年內(nèi)在勾地活動(dòng)中存在違約活動(dòng)的出讓人將不再接受其預(yù)申請(qǐng)；另一方面,勾地保證金的門檻不高,為申請(qǐng)人意向價(jià)格的1%,且最高為1000萬元人民幣,可保證開發(fā)商積極性。

　　“勾地可避免地價(jià)虛高土地閑置”

　　據(jù)介紹,廣州擬制定的國有建設(shè)用地使用權(quán)公開出讓預(yù)申請(qǐng)制度(即俗稱的“勾地”制度)是指境內(nèi)外的法人、自然人或其他組織對(duì)年度公開出讓計(jì)劃或宗地公開出讓預(yù)公告中公布的地塊提出用地意向,并承諾愿意支付的土地價(jià)格,如果申請(qǐng)者的資格符合條件而且所提出的價(jià)格符合政府預(yù)期,國土部門將以招拍掛方式公開出讓該宗土地,提出用地申請(qǐng)者應(yīng)當(dāng)參加,且報(bào)價(jià)不得低于其承諾的土地價(jià)格。

　　新聞發(fā)言人表示,與傳統(tǒng)的政府為主導(dǎo)的單純招標(biāo)拍賣掛牌出讓方式相比,預(yù)申請(qǐng)與招標(biāo)拍賣掛牌相結(jié)合的制度,增強(qiáng)土地出讓環(huán)節(jié)上政府與市場的互動(dòng),一方面可根據(jù)市場的情況靈活調(diào)整土地供應(yīng)規(guī)模和供應(yīng)方式,避免土地價(jià)格由于供需矛盾導(dǎo)致虛高現(xiàn)象,另一方面有助于減少供需脫節(jié)等原因?qū)е碌耐恋亻e置現(xiàn)象,促進(jìn)土地節(jié)約利用。

　　“不是所有土地都要勾地才能出讓”

　　新聞發(fā)言人介紹,預(yù)申請(qǐng)前,廣州會(huì)公布年度國有土地使用權(quán)出讓計(jì)劃,其中既包括了計(jì)劃內(nèi)的地塊,又包括了預(yù)安排的地塊。市國土房管局可根據(jù)計(jì)劃內(nèi)及預(yù)安排的地塊預(yù)申請(qǐng)情況科學(xué)制訂土地出讓方案,從而使土地出讓更加滿足市場需求。

　　“廣州預(yù)申請(qǐng)制度寬嚴(yán)結(jié)合。”該發(fā)言人表示,一方面,在預(yù)申請(qǐng)的誠信方面是比較嚴(yán)格的,除參照招標(biāo)拍賣掛牌資格審核的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行準(zhǔn)入限制外,另外還規(guī)定1年內(nèi)在預(yù)申請(qǐng)活動(dòng)中存在違約活動(dòng)的出讓人不接受其預(yù)申請(qǐng)；另一方面,廣州預(yù)申請(qǐng)保證金的門檻不高,為申請(qǐng)人意向價(jià)格的1%,且最高為1000萬元人民幣,這樣的制度設(shè)計(jì)可充分鼓勵(lì)市場中開發(fā)主體踴躍參與。