民辦幼兒園占主體地位的格局不扭轉(zhuǎn)，“入園貴”問(wèn)題難根治
本報(bào)記者 韓俊杰 實(shí)習(xí)生 劉盾
新學(xué)期即將到來(lái)，河南省漯河市市民左先生手持幼兒園的收費(fèi)通知愁眉不展。“我兒子一直在漯河市區(qū)嵩山路一所幼兒園上學(xué)，原來(lái)一學(xué)期繳1200元，去年漲了300元，今年竟又漲了500元，這價(jià)格漲得太讓人難以接受了！”
有此感受的幼兒家長(zhǎng)遠(yuǎn)不止左先生一個(gè)。據(jù)記者了解，不止在河南漯河，也不止在河南，近日全國(guó)多個(gè)地方，均爆出民辦幼兒園集體大幅漲價(jià)的消息。在河南的部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)，一些民辦幼兒園的收費(fèi)此次由每學(xué)期800元漲到1300元，漲幅竟高達(dá)60%以上。并且，這樣的情況，在去年秋季入學(xué)的時(shí)候就曾經(jīng)出現(xiàn)過(guò)。
河南某縣教育局負(fù)責(zé)人張先生在接受記者采訪時(shí)說(shuō)，相對(duì)于去年秋季入學(xué)前的漲價(jià)，除了房租、物價(jià)和教師工資上漲的因素之外，數(shù)起校車事故后政府加大對(duì)校車的監(jiān)管力度，也為民辦幼兒園此番漲價(jià)提供了新的理由。部分民辦幼兒園原來(lái)為降低經(jīng)營(yíng)成本，把面包車或報(bào)廢車輛改裝成校車，超載等違規(guī)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，而目前針對(duì)校車安全方面的專項(xiàng)整治工作已在全國(guó)范圍內(nèi)全面展開(kāi)，不少縣城和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的民辦幼兒園紛紛購(gòu)買配置安全性能較高的校車，使辦學(xué)成本確實(shí)有較大增加。
記者采訪發(fā)現(xiàn)，一些民辦幼兒園的漲價(jià)確實(shí)屬于成本增加帶來(lái)的無(wú)奈之舉，但一些民辦幼兒園漲幅明顯超過(guò)實(shí)際支出，存在借機(jī)大幅提升辦學(xué)利潤(rùn)的嫌疑。然而，面對(duì)這些民辦幼兒園的漲價(jià)行為，不僅家長(zhǎng)們無(wú)奈，就連一些地方政府也表示無(wú)奈。
首先，在很多地方，尤其是在縣域以下的農(nóng)村地區(qū)，公辦幼兒園數(shù)量極少，民辦幼兒園是學(xué)前教育絕對(duì)的主導(dǎo)力量。據(jù)河南省有關(guān)方面公布的數(shù)據(jù)，2010年河南全省有幼兒園7698所，其中民辦幼兒園6208所。農(nóng)村學(xué)前教育發(fā)展更為薄弱，全省4097所農(nóng)村幼兒園，公辦園僅有575所。以記者此前在河南省伊川縣實(shí)地調(diào)查的數(shù)據(jù)來(lái)看，該縣除了兩所公辦幼兒園接收的數(shù)百名幼兒之外，其余全縣數(shù)千名幼兒均由十幾家民辦幼兒園接納。
在接受記者采訪時(shí)，河南某縣教育和物價(jià)部門有關(guān)負(fù)責(zé)人均表示，按照國(guó)家目前的法律法規(guī)，民辦幼兒園收費(fèi)由幼兒園自主定價(jià)，只要按要求到物價(jià)部門進(jìn)行備案即可。對(duì)一些幼兒園亂漲價(jià)的行為，政府進(jìn)行硬性監(jiān)管缺乏法律依據(jù)，因此只能表示無(wú)奈。
對(duì)此，一些專業(yè)人士指出，目前正在全國(guó)全面開(kāi)展的“學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃”，已經(jīng)對(duì)學(xué)前教育問(wèn)題提出了全面的解決方案。對(duì)于目前民辦幼兒園亂漲價(jià)的問(wèn)題，政府部門并非無(wú)可作為，當(dāng)務(wù)之急是政府要在加快公辦幼兒園建設(shè)的同時(shí)，盡快引導(dǎo)和支持民辦幼兒園提供普惠性服務(wù)。
“首先，民辦幼兒園占主體地位的格局不扭轉(zhuǎn)，‘入園貴’的問(wèn)題就很難根本解決。”鄭州市一位長(zhǎng)期從事幼兒教育的專業(yè)人士說(shuō)，“《國(guó)務(wù)院關(guān)于當(dāng)前發(fā)展學(xué)前教育的若干意見(jiàn)》明確指出，各級(jí)政府要大力發(fā)展公辦幼兒園，提供‘廣覆蓋、保基本’的學(xué)前教育公共服務(wù)，加大投入，新建、改建、擴(kuò)建一批安全、適用的幼兒園。公辦幼兒園建設(shè)是促進(jìn)學(xué)前教育轉(zhuǎn)向公益性和普惠性的重要杠桿，隨著公辦幼兒園學(xué)位提供數(shù)量的增加，其經(jīng)濟(jì)實(shí)惠的辦學(xué)條件不僅能在市場(chǎng)層面與民辦幼兒園競(jìng)爭(zhēng)，同時(shí)也能進(jìn)一步影響民辦幼兒園收費(fèi)的制定，為民辦幼兒園的發(fā)展起到良好的示范帶動(dòng)作用。”
他介紹，《國(guó)務(wù)院關(guān)于當(dāng)前發(fā)展學(xué)前教育的若干意見(jiàn)》中也明確提出，要“通過(guò)保證合理用地、減免稅費(fèi)等方式，支持社會(huì)力量辦園。積極扶持民辦幼兒園特別是面向大眾、收費(fèi)較低的普惠性民辦幼兒園發(fā)展。采取政府購(gòu)買服務(wù)、減免租金、以獎(jiǎng)代補(bǔ)、派駐公辦教師等方式，引導(dǎo)和支持民辦幼兒園提供普惠性服務(wù)。”
“也就是說(shuō)，政府雖不能對(duì)民辦幼兒園亂漲價(jià)行為采取果斷的限制和處罰措施，但是可以采取多種措施，引導(dǎo)和支持民辦幼兒園辦平價(jià)園。”他說(shuō)，“地方政府應(yīng)當(dāng)盡快出臺(tái)民辦普惠性幼兒園的辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)意見(jiàn)，并對(duì)符合條件的民辦幼兒園兌現(xiàn)一系列的扶持措施。這樣，政府不僅可以解決幼兒入園貴的問(wèn)題，同時(shí)也對(duì)民辦幼兒園的合理收益進(jìn)行保障，不影響民辦幼兒園的辦學(xué)熱情。”
記者了解到，在重慶、長(zhǎng)沙等城市，從去年秋季入學(xué)開(kāi)始，一些通過(guò)政府認(rèn)定的民辦普惠性幼兒園已經(jīng)開(kāi)始招生。這些民辦幼兒園享受政府的補(bǔ)貼，同時(shí)執(zhí)行政府制定的限價(jià)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，家長(zhǎng)的負(fù)擔(dān)得以減輕，而民辦幼兒園的收益也有一定的保障。在河南省鄭州市，政府也從去年秋季入學(xué)起，對(duì)該市各級(jí)各類普惠幼兒園的幼兒發(fā)放每人300元的教育券，降低幼兒家長(zhǎng)的負(fù)擔(dān)。
鑒于此，面對(duì)民辦幼兒園亂漲價(jià)的情況，地方政府不應(yīng)以無(wú)法監(jiān)管為理由而不聞不問(wèn)，而應(yīng)當(dāng)盡快借鑒上述城市的做法，采取措施積極應(yīng)對(duì)。
本報(bào)鄭州2月8日電
