新華網(wǎng)北京4月8日電(記者金小茜)日前曝光的一張杭州導(dǎo)游《傭金分配表》，再次引發(fā)社會(huì)各界對(duì)于導(dǎo)游拿回扣這一旅游業(yè)“頑疾”的關(guān)注。業(yè)界專家指出，此事件折射出我國旅游市場秩序長期失范問題，要通過持久、系統(tǒng)的措施進(jìn)行治理。
此次“浮出水面”的《傭金分配表》上標(biāo)明的回扣數(shù)額“觸目驚心”，但在從業(yè)人員看來，卻因?yàn)槭切袠I(yè)“潛規(guī)則”而司空見慣，聯(lián)想起2011年春節(jié)前后在港澳臺(tái)連續(xù)發(fā)生因強(qiáng)迫購物引發(fā)的游客與導(dǎo)游沖突事件，規(guī)范旅游市場秩序和旅游企業(yè)經(jīng)營行為迫在眉睫。
業(yè)界專家指出，“回扣”事件折射出我國旅游市場秩序長期失范痼疾。“旅游市場秩序混亂與畸形的旅游業(yè)經(jīng)營模式直接相關(guān)。在扭曲的導(dǎo)游薪酬制度下，出現(xiàn)此類事件并不奇怪。”中國旅游研究院院長戴斌說，很多導(dǎo)游事實(shí)上只有很少的基本工資甚至無底薪，又不允許收小費(fèi)，他們要生存只能走非正常途徑，包括購物拿回扣。而國內(nèi)的旅行社在大眾旅游團(tuán)隊(duì)產(chǎn)品的經(jīng)營中，普遍存在通過游客的旅游購物消費(fèi)和二次消費(fèi)獲取高額回扣，并以此來彌補(bǔ)旅游運(yùn)營成本，這是旅游經(jīng)營的主流模式。
“旅游市場秩序失范是大眾旅游階段長期伴生的現(xiàn)象，須通過持久和系統(tǒng)的措施進(jìn)行治理。”戴斌表示。
據(jù)了解，近年來政府在旅游市場監(jiān)管方面做了不少工作，但總體效果還不明顯。今年旅游行業(yè)監(jiān)管的重點(diǎn)是開展零負(fù)團(tuán)費(fèi)、掛靠承包經(jīng)營和強(qiáng)迫或變相強(qiáng)迫消費(fèi)專項(xiàng)整治。
業(yè)界專家建議，對(duì)旅游市場秩序長期失范問題的整治要出重拳，采取研究和推動(dòng)旅行社分等定級(jí)，推動(dòng)旅行社產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，建立旅游監(jiān)管和紀(jì)檢監(jiān)察聯(lián)動(dòng)機(jī)制等措施。旅游行政主管部門要直接干預(yù)旅游市場的供給和需求兩個(gè)方面的走向，促進(jìn)旅游企業(yè)系統(tǒng)內(nèi)部的市場競爭，同時(shí)要為消費(fèi)者“賦權(quán)”，使整個(gè)行業(yè)回歸正途。